5 ተርታ መስርሕ ፍልሰት፡ ዝምልከቶም ኣብያተ ጽሕፈትን ኣገደስቲ ሰነዳትን
ፌደራላዊ ቤት ጽሕፈት ፍልሰትን ስደተኛታትን ኣብቲ „ፈላሚ ምእዘና ንደለይቲ ዑቕባ“ ዘርእስቱ በራሪ ጽሑፉ፡ ሓደ ደላይ ዑቕባ ብግዲ ኪሓልፈን ዘለዎ ዘለዎ መዓርፎታት/ መሓጣታት ብዝምልከት ሓጺር መግለጺ ሂቡ ኣሎ። እቲ ሰነድ ብዝተፈላለየ ቋንቋታት ተዳልዩ ኣሎ።
5.1 ምእታው፡ – ምዝገባ ከም ደላይ ዑቕባ
ስደተኛታት ናብዚ ሃገር ድሕሪ ምእታዎም ብቐጥታ ኣብ መንግስታዊ ቤት ጽሕፈት ከም ደለይቲ ዑቕባ ኪምዝገቡ ይግባእ። እዚ ዝምልከቶም ኣካላት፡ ሓለውቲ ዶብ፡ ጣብያታት ፖሊስ፡ ቤት ጽሕፈት ጉዳይ ወጻእተኛታትን መጽለሊ ትካላትን እዮም። ኣብኡ መንነትካ ብውልቃዊ ሓበሬታ፡ ስእሊ መልክዕካ፡ ዓሸራ ኣጻብዕትኻን ትምዝገብ። ፌደራላዊ ቤት ጽሕፈት ወንጀል ድማ ንዓሸራ ናይቲ ደላይ ዑቕባ ይግምግምን፡ ቅድሚ ሕጂ ኣብ ካልእ ቦታ ዑቕባ ተሓቲቱ ወይስ ድሮ ምርመራ ፖሊስ ይካየድ እንተሎ የጻሪ። ድሕርዚ ኩሉ እቶም ደለይቲ ዑቕባ፡ ምስክር/መረጋገጺ ምዝገባ ከም ደላይ ዑቕባ ይረኽቡ። እዚ ዝኾነ ዓይነት መንበሪ ፍቓድ ኣይኮነን፡ እንታይ ድኣ እቲ ደላይ ዑቕባ ኣብ ሃገር ጀርመን ዘይሕጋዊ ከምዘይኮነ ዘረጋግጽ ሰነድ ጥራይ እዩ። ኣብዚ ምስክር ምዝገባ፡ እቲ ደላይ ዑቕባ ብህጹጽ ኣብኡ ክርከብ ዝግብኦ (ብመሰረት ዓንቀጽ 20 ሕጊ ዑቕባ) መጽለል ትካል ስደተኛታት ተጻሒፉ ኣሎ። እዚ መጽለሊ ትካል ነቶም ደለይቲ ዑቕባ መሕደሪ፡ ቀለብ ከምኡውንናገልግሎት ሕክምና የቕርበሎም። እቲ ምዝገባ ከም ደላይ ዑቕባን መስርሕ መሕትት ዑቕባን በበይኑ እዩ።
5.2 መሕትት ዑቕባ ምቕራብ፡ – ጊዜያዊ ፍቓድ ጽንሖ
እቲ መሕትት ዑቕባ ብኣካልን ብቁሩጽ-እዋንን ኣብ ሓንቲ ካብተን ጨንፈር ኣብይተ ጽሕፈት ፍልሰትን ስደተኛታትን ኪቐርብ ይግባእ። እዚ ቤትጽሕፈትዚ ንመስርሕ መሕትት ዑቕባ ንምክያድ ሓላፍነት ዘለዎ ኣካል እዩ። ቅድሚ ኹሉ እቲ መሕትት ዑቕባ ብመስርሕ ዳብሊን ነቲ ደላይ ዑቕባ ኣየነይቲ ሃገር ሓላፍነት ከምትወስደሉ ይጻረ። እቲ ሓላፍነት ናይ ሃገር ጀርመን እንተኾይኑ፡ እቲ ቤት ጽሕፈት ናይቲ ሓታቲ ዓይነት ስደተኛነት መርሚሩ ይውስን።
እቲ መስርሕ መሕትት ብኣሉታዊ መገዲ ንኸይሰናኸል፡ ኣብቲ ዝተመደብካዮ ቦታ ጽንሖ ወትሩ ክትርከብን ንዝተዋህበካ ናይ ጉዳያት ቁሩጽ እውናት ምሕላውን ኣዝዩ ኣገዳሲ እዩ። ድሕሪ ምእታው መሕትት፡ እቲ ሓታቲ ዑቕባ ብመሰረት ዓንቀጽ 63 ሕጊ ዑቕባ፡ ጊዜያዊ ፍቓድ ጽንሖ ይወሃቦ። እዚ ሕጂውን ዝኾነ ዓይነት መንበሪ ፍቓድ ኣይኮነን፡ እንትይ ደኣ፡ ነቲ ኣቕሪብካዮ ዘሎኻ መስርሕ መሕትት ዑቕባ ኣብ መዕለቢኡ ክሳዕ ዝበጽሕ ኣብ ጀርመን ሕጋዊ ጽንሖ ከምዝተፈቕደልካ ዝምስክር ሰነድ ጥራይ እዩ።
ጊዜያዊ ፍቓድ ጽንሖ ዘለዎ ሰብ ካብ ሃገር ጀርመን ኣይስጐግን እዩ። እቶም ስደተኛታት ክሳዕ ሹዱሽተ ወውርሒ ኣብ ትካላት መጽለል ስደትኛታት ይቕመጡ። ኣብቲ ዝተመድብዎ መንበሪ ቦታ ኪቕመጡ ብግዲ እዩ። እቲ ንናብራኦም ዝረኽብዎ ደገፍ ብመሰረት ሕጊ ቀለታ ንሓተትቲ ዑቕባ እዩ። ሰሪሕካ ናይ ምንባር ዘሎ ዕድል ውሱን እዩ፡ ናይ ቤተ ጽሕፈት ጉዳይ ወጻእተኛታት ፍቓድ ድም የድልዮ። ሰማንያ ሳንቶም ንሰዓት ዝኽፈሎም ማሕበራዊ ረብሓ ዘለዎም ስራሓት ንምስራሕ ግን ይፍቀድ እዩ። ከምዚ ዘመሰሉ ዕድል ስራሓት እንተድኣ ቀሪቦምልካ ግን፡ ብግዲ ኪስርሑ ኣለዎም፡ እንተዘይኮይኑ እቲ እትረኽቦ ቀለታ ክጐድል ይኽኣል ኣዩ። ትምህርቲ ሞያ ንምጅማር እቲ መንግስቲ የተባብዕን ይጉስጉስን እዩ። ጽቡቕ ዕድል ጽንሖ ዘለዎም ሰባት ከኣ ነጻ ቦታ ክሳዕ ዝተረኽበ ትምህርቲ ውህደት ክወስዱ ይፍቀደሎም እዩ።
5.3 መስርሕ መሕትት ዑቕባ
ቅድሚ ኹሉ፡ ፌደራላዊ ቤት ጽሕፈት ፍልሰትን ስድተኛታትን ብመሰረት መምርሒ ዳብሊን 3፡ ነቲ መሕትት ዑቕባ ኣየነይቲ ሃገር ሓላፍነት ከምእትወስደሉ የጻሪ። ሓላፍነት ናይ ጀርመን እንተኾይኑ፡ ሽዑ እዩ እቲ ናይ ሓቂ መስርሕ መሕትት ዑቕባ ዝጅምር (ቁጽሪ 4፡ ተርታ መስርሕ መሕትት ዑቕባ ተመልከት)። ሕመረት ናይዚ መስርሕ ድማ እቲ ውልቃዊ ቃለ-መሕትት እዩ። እዚ መስርሕ መሕትት ዑቕባ ነቲ ዓይነት ስደተኛነት ናይቲ ሓታቲ ዑቕባ የጻሪ፡ ብእዎንታዊ ወይ ኣሉታዊ ውሳኔ ድማ ይዛዘም። ኣብዚ እቲ ሓላፍነት ናይቲ ፌደራላዊ ቤት ጽሕፈትን ናይ ሕጊ ዑቕባን የኽትም።
5.4 ውሳኔ ንመሕትት ዑቕባ፡ – መንበሪ ፍቓድ / መስጐግቲ / ዕገሳ
ካብዚ ንደሓር ሕጊ ዑቕባ ኣኽቲሙ፡ እቲ ጉዳይ ንሕጊ ጽንሖ ዝምልከት ይኸውን፡ በቲ ነቲ ቦታ ሓላፍነት ዘለዎ ቤት ጽሕፈት ጉዳይ ወጻእተኛታት ከኣ ይካየድ። እቲ መሕትት ዑቕባ ኣዎንታዊ ውሳኔ ረኺቡ እንተኾይኑ፡ ጊዜያዊ መንበሪ ፍቓድ ይህብ። ኣብ ኣሉታዊ ውሳኔ ድማ፡ ነቲ መስርሕ መስጐግቲ ኪጅምሮን ኪፍጽሞን ይኽእል፡ ነቲ መስርሕ መስጐግቲ ብጊዜያዊ ዕገሳ ከጽንሖ ይኽእል፡ ወይ ድማ ካብ መስርሕ መሕትት ዑቕባ ወጻኢ ናይ ሰብኣዊ ደገፍ መንበሪ ፍቓድ ኪህብ ይኽእል።
5. Ablauf der Einwanderung, beteiligte Behörden und Dokumente
Das BAMF bietet im Flyer Erstorientierung für Asylsuchende eine Kurzübersicht mit den wichtigsten Stationen, die ein Asylsuchender unbedingt durchlaufen muss. Das Dokument steht in mehreren Sprachen zur Verfügung.
5.1 Einreise – Meldung als Asylsuchender (BÜMA)
Unverzüglich nach ihrer Einreise müssen sich die Flüchtlinge bei einer staatlichen Stelle als Asylsuchende melden. Zuständige Stellen sind die Grenzbehörden, Polizeidienststellen, Ausländerbehörde und Aufnahmeeinrichtungen. Sie werden dann mit ihren persönlichen Daten, Lichtbild und Fingerabdrücken erkennungsdienstlich erfasst. Das Bundeskriminalamt (BKA) wertet die Fingerabdrücke der Asylsuchenden aus und prüft, ob bereits früher ein Asylantrag innerhalb der EU gestellt wurde oder bereits polizeiliche Ermittlungen vorliegen. Anschließend erhalten die Asylsuchenden eine Bescheinigung über die Meldung als Asylsuchender (BÜMA). Das ist keine Aufenthaltstitel, sondern lediglich ein Nachweis, dass sich die Person nicht illegal im Land aufhält. In der BÜMA ist eine Aufnahmeeinrichtung festgelegt, bei der sich der Asylsuchende unverzüglich melden muss (vgl. § 20 AsylG). Die Aufnahmeeinrichtung sichert den Flüchtlingen Unterkunft, Versorgung und medizinische Betreuung. Die Meldung als Asylsuchender ist nicht zu verwechseln mit dem Asylantrag.
5.2 Asylantrag stellen – Aufenthaltsgestattung
Der Asylantrag muss persönlich und fristgerecht bei einer der Außenstellen des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge (BAMF) gestellt werden. Das BAMF ist zuständig für die Durchführung des Asylverfahrens. Zuerst werden die Asylanträge nach dem Dublin-Verfahren auf die Zuständigkeit des jeweiligen Staates für den Asylsuchenden geprüft. Liegt die Zuständigkeit in Deutschland, prüft und entscheidet das BAMF die Flüchtlingseigenschaft des Antragstellers.
Um das Verfahren nicht zu gefährden, ist es wichtig, am angegebenen Aufenthaltsort stets erreichbar zu sein und die oft geringen Fristen einzuhalten. Nach Antragstellung erhalten Asylbewerber gemäß § 63 AsylG eine Aufenthaltsgestattung. Auch das ist noch keine Aufenthaltstitel, sondern lediglich die Bescheinigung eines legalen Aufenthaltes, um das beantragte Asylverfahren durchführen zu können.
Die Aufenthaltsgestattung sichert vor Abschiebung. Die Flüchtlinge sind bis zu sechs Monaten in Gemeinschaftsunterkünften untergebracht. Es besteht Residenzpflicht am zugewiesenen Wohnort. Leistungen können nur nach Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG) erhalten werden. Die Zustimmung zur Erwerbstätigkeit ist eingeschränkt und bedarf der Genehmigung durch die Ausländerbehörde (ABH). Möglich sind gemeinnützige Tätigkeiten für 0,80 €/Std. Werden diese Arbeitsgelegenheiten angeboten, müssen sie auch ausgeübt werden, andernfalls drohen Kürzungen der Leistungsbezüge. Die Berufsausbildung wird gefördert. Personen mit guter Bleibeperspektive können bereits Integrationskurse besuchen, sofern freie Plätze zur Verfügung stehen.
5.3 Asylverfahren
Zuerst prüft das BAMF auf Grundlage der Dublin-III-Verordnung, welcher Mitgliedsstaat für den Asylantrag zuständig ist. Liegt die Zuständigkeit in Deutschland, beginnt das eigentliche Asylverfahren (siehe 4. Ablauf des Asylverfahrens). Kernstück ist die persönliche Anhörung. Das Asylverfahren prüft die Flüchtlingseigenschaft des Asylbewerbers und wird mit einem positiven oder negativen Bescheid abgeschlossen. Hier endet auch die Zuständigkeit des Bundesamtes und des Asylgesetzes.
5.4 Asylantrag entschieden – Aufenthaltstitel/Abschiebung/Duldung
Ab jetzt ist das Aufenthaltsgesetz maßgeblich, dass von der örtlich zuständigen Ausländerbehörde (ABH) umgesetzt wird. Sie erteilt bei positivem Bescheid befristete Aufenthaltstitel. Bei negativem Bescheid kann sie die Abschiebung einleiten und durchführen, die drohende Abschiebung durch eine Duldung vorübergehend aussetzen oder gegebenenfalls eine asylverfahrensunabhängige humanitäre Aufenthaltserlaubnis erteilen.